東三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本問題仍有待解決
從某種角度而言，東北過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就越是輝煌，產(chǎn)出這個(gè)輝煌的舊的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)就越是有效，因而改革起來的難度也就越大。改革開放中出現(xiàn)的新問題和舊的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)積累和遺留的老問題交織在一起，使得舊賬未清，新帳難結(jié)，這些都構(gòu)成了東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一部分。
【閱讀提示】振興司召開2018年度工作務(wù)虛會
光明網(wǎng)評論員：3月5日來自國家發(fā)改委網(wǎng)站的消息稱，國家發(fā)改委振興司于近日召開了2018年度工作務(wù)虛會，謀劃東北振興重點(diǎn)工作。
據(jù)上述消息，國家發(fā)改委此次工作務(wù)虛會認(rèn)為，目前東北三省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖出現(xiàn)了積極變化，但長期以來困擾東北地區(qū)的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題仍未從根本上徹底解決，新產(chǎn)業(yè)、新動能、新優(yōu)勢的主體地位尚未形成，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和全面振興還需付出更大努力。這段話表明，國家經(jīng)濟(jì)主管和調(diào)控部門對東北三省經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的現(xiàn)狀及其癥結(jié)所在是有所把握的。
體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興的關(guān)鍵所在。應(yīng)該說，這些問題既有在最近40年來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程出現(xiàn)中的新問題，更有歷史形成、積累和遺留的問題。關(guān)鍵還在于，也正是產(chǎn)生了這些體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)，與改革開放前在中國經(jīng)濟(jì)中起到頂梁柱作用的東北經(jīng)濟(jì)成就有著千絲萬縷的聯(lián)系。這種聯(lián)系及其后續(xù)影響，遠(yuǎn)非如拆掉一棟房屋因而將舊房屋中存在的問題也一并解決掉，并在原地建起新房那么簡單。
這個(gè)現(xiàn)實(shí)，正是東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑依賴。這也正如有專家所說，東北三省的體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題的根源，就在于“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在東北進(jìn)入最早，退出最晚。與東南沿海相比，政府的手伸得太長，市場的手又顯疲弱。機(jī)制不活，就引不來投資，留不住人才，調(diào)不了結(jié)構(gòu)，搞不好創(chuàng)新”。舊的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)作用的后果及其后遺癥，就是政府習(xí)慣于管制而無服務(wù)意識，習(xí)慣于計(jì)劃、指揮而不相信市場的配置資源作用，由此導(dǎo)致全社會市場化程度不高，民營資本少而弱，即使數(shù)量不多的民營資本也不得不走“官路”，與官方項(xiàng)目“搞配套”，在國有企業(yè)的后面“跑龍?zhí)?rdquo;，經(jīng)濟(jì)增長的重要一翼始終沒有發(fā)育成熟，成長壯大。
從某種角度而言，東北過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就越是輝煌，產(chǎn)出這個(gè)輝煌的舊的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)就越是有效，因而改革起來的難度也就越大。改革開放中出現(xiàn)的新問題和舊的體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)積累和遺留的老問題交織在一起，使得舊賬未清，新帳難結(jié)，這些都構(gòu)成了東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一部分。正是從這個(gè)意義上講，扶助性、補(bǔ)償性投資于東北而言只是必要條件之一，而在體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行徹底改革，則是東北振興的必要且充分條件。不徹底改革體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)，則體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題還將源源不斷地產(chǎn)生出來，拖住東北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的后腿。因此，將改革的重點(diǎn)放在解決體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題上，進(jìn)而把體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)改革做到位，是促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)增長，振興東北經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。
國家發(fā)改委的上述消息也表明，這次以謀劃東北振興重點(diǎn)工作為主題的2018年度工作務(wù)虛會認(rèn)為，推動?xùn)|北振興，改革思路要清、改革路徑要準(zhǔn)、改革方法要活、改革重點(diǎn)要突出，找準(zhǔn)突破口，選好著力點(diǎn)。促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，就必須解決制約東北三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問題，即體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性問題顯然就是東北振興的重點(diǎn)工作。而從問題出發(fā)找出癥結(jié)所在，則是形成改革思路、方案和路徑的關(guān)鍵。由此，在吸收和借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革體制、機(jī)制和結(jié)構(gòu)，無疑就是推動?xùn)|北振興的突破口和著力點(diǎn)。