吉林23名人大代表:東北冰雪經(jīng)濟希望國家加大支持
發(fā)展冰雪經(jīng)濟是優(yōu)化產業(yè)結構的重要抓手。冰雪產業(yè)綜合帶動性強，通過聯(lián)動融合冰雪文化、冰雪商貿、冰雪裝備制造、冰雪人力資源開發(fā)等各關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重越來越高，有力推動了吉林省產業(yè)轉型升級、經(jīng)濟結構優(yōu)化調整。
（原標題：吉林23名人大代表聯(lián)名建議：東北冰雪經(jīng)濟希望國家加大支持）
3月14日中午，在吉林代表團住地，全國人大代表、省發(fā)改委主任安桂武介紹了由他領銜提出、吉林團23位代表聯(lián)名的“關于加大對冰雪經(jīng)濟支持的建議”。
習近平總書記指出，冰天雪地也是金山銀山。為貫徹落實習近平總書記指示精神，吉林省委省政府提出了“白雪換白銀”發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺了《關于做大做強冰雪產業(yè)的實施意見》，大力發(fā)展銀色經(jīng)濟，努力把吉林省建設成為中國冰雪產業(yè)大省、冰雪旅游強省和世界級冰雪旅游目的地。
氣候寒冷，過去一直是東北經(jīng)濟發(fā)展的劣勢，如今正演化成優(yōu)勢。隨著消費逐步升級，冰雪旅游成為時尚，冰雪經(jīng)濟成為東北經(jīng)濟新的增長點，冰雪經(jīng)濟發(fā)展顯示出巨大潛力，具有重大意義。
冰雪經(jīng)濟是推動東北振興的新動能。近兩年，吉林省滑雪場地建設突飛猛進，旅游人數(shù)劇增，冰雪旅游已經(jīng)成為拉動消費、拉動服務業(yè)發(fā)展的重要引擎。2017年雪季，全省接待游客6199.08萬人次，同比增長19.36%，實現(xiàn)旅游收入1160億元，同比增長27.12%，占全省旅游總收入的40%。長白山萬達國際度假區(qū)和吉林萬科松花湖旅游度假區(qū)滑雪接待人次雙雙突破30萬大關，位居全國第一位和第二位。
發(fā)展冰雪經(jīng)濟是優(yōu)化產業(yè)結構的重要抓手。冰雪產業(yè)綜合帶動性強，通過聯(lián)動融合冰雪文化、冰雪商貿、冰雪裝備制造、冰雪人力資源開發(fā)等各關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重越來越高，有力推動了吉林省產業(yè)轉型升級、經(jīng)濟結構優(yōu)化調整。
促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。冰雪旅游，白天體驗高山滑雪，晚上品嘗農家菜肴，還可以泡露天溫泉，同時購買綠色林下有機特色食品，形成了景觀觀賞、冰雪游樂、鄉(xiāng)村體驗、民宿表演和美食購物為一體的消費模式，推動了農業(yè)升級、農村美麗、農民增收，促進了農村一二三產融合發(fā)展。
服務2022年我國冬奧盛會。2022年北京冬奧會的舉辦，將為冰雪產業(yè)發(fā)展帶來歷史性的機遇，需要加快發(fā)展冰雪裝備產業(yè)、培養(yǎng)冰雪人才、普及冰雪運動，為辦好這一盛會提供人才儲備和基礎性服務。
目前，吉林省冰雪經(jīng)濟雖然發(fā)展很快，但也面臨很多因難。
一是滑雪場建設投資大、成本高?；﹫鲋饕ㄔ谝巴狻⑸絽^(qū)，場地建設以及配套的纜車、索道、機電設備等造價高昂，建設投資巨大，設施維護成本高，建有高質量雪道的大型清雪場投資均在百億元以上。而且北方土建施工期長，保溫、耐寒等要求高，也加大了投資強度。
二是經(jīng)營期短、效益壓力大。吉林省雪季為11月中旬至3月底，滑雪場運營時間一般4 -5個月。雖然旺季人滿為患，但淡季人比較少，運營成本高，投資回收期長。
三是基礎設施配套水平差?；﹫鲞h離城市，離機場、高鐵站遠，交通基礎設施配套不完善，高速公路覆蓋度不夠，周邊中心城區(qū)到主要景區(qū)的公共交通班次少，甚至存在空白點，可進入的便利性不高，滑雪場給水、供氣等設施也不夠完備，相應的配套設施較差。
四是人力資源缺乏。目前，吉林省的冰雪教練員、器材維護、雪上救護等專業(yè)人才缺乏，服務水平不高，難以滿足游客需求。
五是冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展水平低。冰雪運動需要的專業(yè)裝備用品制造業(yè)還是空白，一流的造雪機、壓雪機、索道、雪具、滑雪服等設備用品絕大部分需要進口。
為此，安桂武建議在國家層面出臺推動冰雪經(jīng)濟發(fā)展的政策，重點在以下幾個方面給予支持。
一是對滑雪場建設投資給予信貸貼息，對土建工程給予一定稅費優(yōu)惠。
二是對滑雪場專用設備購置給予抵稅或免稅等優(yōu)惠政策。
三是加快推動鐵路、公路、機場大通道項目建設，提高國家支持資本金比例。
四是考慮高鐵車廂設置雪板專用架、機場冬季除冰增加運營成本，對高鐵、機場給予專項運營補貼。
五是對培養(yǎng)冰雪運動教練、專業(yè)器械維護、冰上雪上救護等專業(yè)技術人才的基地和學校給子專項補貼。
六是加快培育冰雪裝備制造業(yè)，對本土冰雪裝備制造企業(yè)設立專項資金支持。
七是在中小學校開設滑雪課，推動“冰雪進課堂”，培育冰雪社會消費需求。
八是支持打造冰雪會展節(jié)慶品牌，制作影視作品，宣傳冰雪運動，引領冰雪消費時尚。
來源：長白山發(fā)布