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附件

北京市與沈陽市對(duì)口合作實(shí)施方案

為深入實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，按照 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略 加快推動(dòng)?xùn)| 北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕62 號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市 對(duì)口合作工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕22 號(hào))有關(guān)要求， 結(jié)合北京市與沈陽市兩市實(shí)際，共同制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的總體部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院明確的東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作的重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮京沈兩市比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作機(jī)制，著力在人才、市場(chǎng)、 政策、資源、平臺(tái)等方面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，促進(jìn)市場(chǎng)要素合理流動(dòng)、資源共享、園區(qū)共建，全面提升 沈陽綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，共同促進(jìn)沈陽實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全 面振興，共同促進(jìn)北京“四個(gè)中心”建設(shè)，使對(duì)口合作的成果 更好惠及兩地人民群眾。

(二)基本原則

——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化政策環(huán)境，搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)人員交流。充 分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn) 資本、人才、技術(shù)等要素合理流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引項(xiàng)目、 投資在沈陽落地。

——全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。圍繞對(duì)口合作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一 步找準(zhǔn)最大“公約數(shù)”，精準(zhǔn)施策，拓寬領(lǐng)域，探索更多有效 的合作發(fā)展模式，動(dòng)員社會(huì)各方力量廣泛參與，形成共促京沈 對(duì)口合作的整體合力。著力在干部人才交流、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、搭建平臺(tái)載體等方面重點(diǎn)突破，打造一批合作 樣板，形成示范效應(yīng)。

——優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，突出特色。充分發(fā)揮北京金融、科技、人 才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合沈陽裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游 整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。創(chuàng)新合作方式，拓展合作區(qū)域，打造合 作特色，發(fā)揮沈陽區(qū)域中心城市作用，攜手沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā) 展。

——互利共贏，激發(fā)活力。建立健全合作機(jī)制，共同探索 利益共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，筑牢合作基礎(chǔ)。共同做 好配套服務(wù)，支持企業(yè)深化合作，共同拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)共 贏發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到 2020 年，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的對(duì)口合作工作機(jī)制和常態(tài)化 干部人才交流培訓(xùn)機(jī)制，形成多層次、寬范圍、廣領(lǐng)域的合作體系，支持沈陽市復(fù)制北京市鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等一批改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)在沈陽共建對(duì)口合作示范園區(qū)等一批重大合作平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施一批跨區(qū)域重大合作項(xiàng)目，對(duì)口合作取得階段性 成果，攜手打造城市間合作的典范。在區(qū)域協(xié)同和跨區(qū)域合作 中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。

二、合作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)人才合作，促進(jìn)觀念理念更新。

1.干部掛職培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)、科技、金融、社會(huì)管 理等領(lǐng)域，從兩市市直部門、重點(diǎn)區(qū)縣和重點(diǎn)園區(qū)等領(lǐng)域選派綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部開展掛職交流，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、金融、投融資等領(lǐng)域，組織兩市國(guó)有企業(yè)開 展管理、技術(shù)等人才掛職交流，促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、作 風(fēng)互鑒、辦法互學(xué)。依托北京優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)基地， 為沈陽干部人才開展培訓(xùn)，并結(jié)合邀請(qǐng)北京專家赴沈授課、訪問交流、傳幫帶等多種形式為沈陽培養(yǎng)帶不走的人才隊(duì)伍。

2.高端人才交流。依托北京高端智力人才密集優(yōu)勢(shì)，結(jié)合沈陽實(shí)施“盛京人才”戰(zhàn)略，建立兩市人才信息共享交流平臺(tái)，按照“不求所有，但求所用”的理念，實(shí)現(xiàn)北京人才參與沈陽創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)北京博士后進(jìn)駐沈陽企業(yè)博士后工作站。 建立兩市高校畢業(yè)生就業(yè)信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持沈陽企業(yè)在北京 舉辦高校畢業(yè)生、技術(shù)工人專場(chǎng)招聘洽談會(huì)。

3.先進(jìn)理念共享。沈陽分批分期組織所屬區(qū)縣(市)、園區(qū)、企業(yè)“北京行”活動(dòng)，學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)。邀請(qǐng)北京標(biāo)桿企業(yè)、先進(jìn)園區(qū)、服務(wù)型政府、金融機(jī)構(gòu)、科研單位參與“沈陽行”活動(dòng)。兩市共同做好服務(wù)保障。

(二)對(duì)接市場(chǎng)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.裝備制造業(yè)。結(jié)合兩市產(chǎn)業(yè)資源稟賦，按照各自城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式共同推動(dòng)產(chǎn)用結(jié)合、 產(chǎn)需對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，助推沈陽裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)做大做強(qiáng)。積極引導(dǎo)沈陽高檔數(shù)控機(jī)床、電力裝備、軌道交通、工程機(jī)械裝備、航空制造等優(yōu)勢(shì)裝備制造產(chǎn)業(yè)與北京汽車 制造、節(jié)能環(huán)保、新興材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)需對(duì)接。加強(qiáng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面的深入合作，助推沈陽制造業(yè) 智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。共同推動(dòng)北京工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)與沈陽制造企業(yè) 合作，提升沈陽制造的設(shè)計(jì)水平和品牌形象。

5.新興產(chǎn)業(yè)。共同推動(dòng)北京相關(guān)行業(yè)企業(yè)對(duì)接“東北地 區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，在沈陽培育形成一批 新興產(chǎn)業(yè)集群。在新一代信息技術(shù)、機(jī)器人及智能裝備、通用 航空、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)兩市企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈合作。支持北京軟件產(chǎn)業(yè) 要素平臺(tái)在沈陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兩市石墨烯產(chǎn)業(yè)化合作， 共同推動(dòng)沈陽企業(yè)對(duì)接北京互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快沈陽“互聯(lián)網(wǎng)+” 發(fā)展。

6.商貿(mào)流通會(huì)展業(yè)。支持兩市優(yōu)勢(shì)商貿(mào)企業(yè)和特色品牌 相互延伸，融合發(fā)展。鼓勵(lì)北京企業(yè)在沈陽重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)聚集 區(qū)建設(shè)物流電子信息平臺(tái)、區(qū)域性物流中心、地區(qū)分撥中心， 促進(jìn)兩市物流樞紐的銜接。發(fā)揮北京會(huì)展業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，共同支 持北京會(huì)展企業(yè)參與沈陽大型會(huì)展設(shè)施建設(shè)管理、會(huì)展項(xiàng)目承接、會(huì)展資源整合和市場(chǎng)推廣。雙方相互組團(tuán)參加對(duì)方舉辦的 國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)展會(huì)及投洽會(huì)。

7.農(nóng)業(yè)和綠色食品業(yè)。鼓勵(lì)兩市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)合 作發(fā)展，鼓勵(lì)北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通企業(yè)在沈陽設(shè)立蔬菜、畜禽等 農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。建立兩市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、 檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和信息共享制度。暢通沈陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)京渠 道，促進(jìn)沈陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在北京市場(chǎng)推廣、銷售。鼓勵(lì)兩市企 業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)建立足京沈覆蓋全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品線 上營(yíng)銷平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、 新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。

8.金融業(yè)。鼓勵(lì)北京的保險(xiǎn)公司、證券公司、基金公司 等金融機(jī)構(gòu)在沈陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及后臺(tái)后援總部，開展金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)兩市金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)和金融要素平臺(tái)合作創(chuàng)新發(fā) 展。鼓勵(lì)兩市社會(huì)資本通過市場(chǎng)化方式發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)北京社會(huì)資本積極參與東北振興產(chǎn)業(yè)投資基 金建設(shè)。共享北京銀行投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)和北京市小城鎮(zhèn)發(fā)展基金 經(jīng)驗(yàn)做法。沈陽設(shè)立一批金融信息化領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)兩市企業(yè)合作推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

9.旅游業(yè)。共同爭(zhēng)取在兩市間加密航線和高鐵班次。共同制定京沈旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以兩市特色文化為依托， 共同打造歷史文化旅游品牌。鼓勵(lì)兩市旅游企業(yè)共同研發(fā)區(qū)域特色旅游線路，著力打造“京沈周末游”，聯(lián)合南京開展“三 京”(北京、南京、盛京)互動(dòng)旅游等活動(dòng)。借助北京冬奧會(huì) 契機(jī)，開放沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游市場(chǎng)，鼓勵(lì)北京企業(yè)積極參與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，共同打造冰雪節(jié)、溫泉度假、休閑 農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、特色精品民宿等區(qū)域特色城市休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

(三)互鑒政策經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

10.“放管服”改革。圍繞推進(jìn)政府管理體制改革，在簡(jiǎn) 政放權(quán)、完善事中事后監(jiān)督和推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等方 面加強(qiáng)交流合作。兩市積極爭(zhēng)取合作申請(qǐng)和承擔(dān)自主創(chuàng)新示范區(qū)、軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化等國(guó)家改革試點(diǎn)。相互借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，支持沈陽探索實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、企業(yè)投資項(xiàng)目 管理負(fù)面清單等改革事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)重大問題的協(xié)同研究，把協(xié) 調(diào)難度大、政策關(guān)聯(lián)度高的改革舉措作為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展 中的矛盾和問題。

11.國(guó)資國(guó)企改革。共同探索國(guó)有投資、運(yùn)營(yíng)公司和國(guó)有 資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)的共建、合作。鼓勵(lì)北京各類企業(yè)通過多 種方式參與沈陽國(guó)有企業(yè)改革、改造和重組，助推沈陽國(guó)有企 業(yè)混合所有制改革。

12.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相互借鑒民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助推沈 陽打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。沈陽遴選一 批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、公共服務(wù)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過 政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引北京民營(yíng)資本進(jìn)入。 鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的北京民間資本在東北地區(qū)依法發(fā)起設(shè)立 中小型銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等金融機(jī)構(gòu)。

13.對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。兩市合作開拓周邊市場(chǎng)，積極推動(dòng)京 津冀地區(qū)與東北地區(qū)融合發(fā)展。以中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，共同探索推進(jìn)區(qū)域投資和貿(mào)易便利化 創(chuàng)新。依托中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中法生態(tài)城(沈 陽)等中外合作園區(qū)，支持兩市企業(yè)開展國(guó)際項(xiàng)目對(duì)接及合作 洽談。鼓勵(lì)兩市企業(yè)開展國(guó)際業(yè)務(wù)合作，帶動(dòng)沈陽鐵西裝備制 造業(yè)企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)。協(xié)同參與“一帶一路”建設(shè)，共同推 進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，共建中歐班列(沈陽)等對(duì)外開放載 體。

(四)推動(dòng)資源共享，提升創(chuàng)新和服務(wù)水平。

14.深化科技合作。鼓勵(lì)兩市高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科 技研發(fā)合作，推動(dòng)科技金融合作，共同探索科技金融促進(jìn)成果 轉(zhuǎn)化新模式。共同搭建科技人才交流合作平臺(tái)和信息資源共享 平臺(tái)，推動(dòng)兩市科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化 對(duì)接合作。加強(qiáng)兩市技術(shù)交易登記、管理等方面的合作，相互 借鑒在科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。 共同推動(dòng)北京的大學(xué)科技園在沈陽建立分園，鼓勵(lì)北京市屬高 等院校、科研單位進(jìn)駐東北科技大市場(chǎng)。

15.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合作。支持沈陽有關(guān)單位圍繞大數(shù)據(jù)、空間 技術(shù)、軍民融合、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群與北京相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 聯(lián)盟對(duì)接，聯(lián)合建立多行業(yè)跨區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)兩市相關(guān)企 業(yè)通過線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)線上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資 源合作交流。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善、創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)空間 建設(shè)和創(chuàng)業(yè)資本配置等方面開展合作，共建“雙創(chuàng)”平臺(tái)。

16.公共服務(wù)合作。加強(qiáng)兩市教育合作，共同推進(jìn)相關(guān)重 點(diǎn)院校學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍培訓(xùn)、人才培養(yǎng)合作。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，建立兩市重點(diǎn)醫(yī)院及重點(diǎn)科室之間結(jié)對(duì)合作關(guān) 系，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳文化領(lǐng)域合作，開 展兩市新聞、宣傳、媒體等方面合作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干人才培訓(xùn) 交流;鼓勵(lì)兩市文化企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)演出市場(chǎng)營(yíng)銷、 文化會(huì)展等方面開展交流合作。深化體育事業(yè)交流，推動(dòng)兩市 在社會(huì)保障、“互聯(lián)網(wǎng)+民政”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”，以及快速 路網(wǎng)、電能替代、新能源、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域?qū)咏涣骱献鳌?/p>

(五)搭建平臺(tái)載體，探索共贏發(fā)展路徑。

17.合作園區(qū)共建。支持在沈陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)適時(shí)共建 沈陽中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)兩 市企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)合作和科技成 果轉(zhuǎn)化落地的平臺(tái)和載體，共同構(gòu)建跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系 統(tǒng)，促進(jìn)兩市發(fā)展要素和創(chuàng)新資源的跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配置。 共同研究探索合作新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。根據(jù)國(guó)家 政策要求，在嚴(yán)格程序、規(guī)范運(yùn)作的前提下，積極探索開展跨 地區(qū)耕地占補(bǔ)平衡，共同探索跨地區(qū)稅收分成等利益共享機(jī) 制。

18.功能區(qū)對(duì)接。支持沈陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)與中關(guān)村國(guó)家 自主創(chuàng)新示范區(qū)全面對(duì)接，相互借鑒雙方在營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán) 境，培育發(fā)展新動(dòng)能等方面的成功做法。支持沈北新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn) 業(yè)園與中關(guān)村海淀園深化交流合作。支持沈陽借鑒北京經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)在管理機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、人力資源等方面 的政策和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接沈陽鐵西區(qū)的空間資源、存量資源、市場(chǎng) 資源，加快中德(沈陽)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中法生態(tài)城(沈陽)建設(shè)。推進(jìn)沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)與北京金融街全面對(duì)接， 加強(qiáng)園區(qū)管理服務(wù)合作與交流，鼓勵(lì)兩市科技型企業(yè)、金融機(jī) 構(gòu)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)跨區(qū)開展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù) 合作。支持沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)主動(dòng)對(duì)接，推進(jìn)北京中心商務(wù) 區(qū)內(nèi)的跨國(guó)公司和法人總部機(jī)構(gòu)在沈陽開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

19.多層次合作體系建設(shè)。支持兩市縣區(qū)之間拓展園區(qū)、 項(xiàng)目、聯(lián)盟等多種平臺(tái)載體開展務(wù)實(shí)合作，支持有條件的縣區(qū) 之間建立對(duì)口合作關(guān)系。支持兩市行業(yè)部門間建立對(duì)口合作工 作機(jī)制。共同舉辦京沈?qū)诤献髡搲７e極引導(dǎo)兩市工商聯(lián)、 產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟、商會(huì)、協(xié)會(huì)等開展對(duì)接合作，促進(jìn)理念互融、 信息互通、資源共享。積極探索通過聯(lián)合組織招商隊(duì)伍、委托 招商、互邀商貿(mào)會(huì)展等方式，助力沈陽開展招商引資工作。

20.輻射沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持沈陽發(fā)揮中心城市作用，攜手 沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城市主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。支持沈陽經(jīng)濟(jì) 區(qū)各市參與對(duì)口合作，積極引進(jìn)北京資源開展園區(qū)共建。鼓勵(lì) 引導(dǎo)北京大型交易市場(chǎng)向沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸，共同開辟跨區(qū)域的 現(xiàn)代物流業(yè)新通道。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。北京市對(duì)口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng) 導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市京沈?qū)诤献鞴ぷ?。沈陽市成立?duì)口合作 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。兩市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本市對(duì) 口合作工作，研究解決對(duì)口合作中的重大問題。北京市對(duì)口支 援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、沈陽市發(fā)展改革委為雙方 合作的日常聯(lián)系機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)對(duì)口合作有關(guān)事項(xiàng)，做好合作項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，加強(qiáng)日常工作聯(lián)系 溝通。

(二)完善工作機(jī)制。建立兩市高層會(huì)商制度，每年輪流 開展一次高層互訪或座談交流，聽取對(duì)口合作工作進(jìn)展情況， 研究解決工作中的重大問題。建立兩市綜合協(xié)調(diào)制度，兩市領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，主要任務(wù)是研究工作計(jì) 劃、總結(jié)工作成效，解決具體問題。兩市開展對(duì)口合作所需經(jīng) 費(fèi)分別納入同級(jí)預(yù)算管理。沈陽在京設(shè)立京沈合作辦事處，作 為協(xié)調(diào)工作的平臺(tái)。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化兩市政府推動(dòng)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌， 將對(duì)口合作年度重點(diǎn)任務(wù)列入兩市政府工作重要議事日程。按 照兩市對(duì)口合作實(shí)施方案，兩市領(lǐng)導(dǎo)小組每年協(xié)商制定對(duì)口合 作年度工作計(jì)劃，提出年度對(duì)口合作工作任務(wù)和財(cái)政資金計(jì) 劃。兩市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與國(guó)家牽頭部門的溝通匯報(bào)， 做好兩市間信息交流，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)， 形成年度工作總結(jié)，按要求相互通報(bào)和向兩市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(四)創(chuàng)造良好環(huán)境。沈陽要加快打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境， 面向在京企業(yè)發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目招商目錄，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)企業(yè)。對(duì) 對(duì)口合作重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)園區(qū)，要開辟綠色通道，明確專人負(fù) 責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，在用地、用電、信貸等方面給予重點(diǎn)支持。

(五)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。做好對(duì)口合作信息發(fā)布和政策解讀， 組織兩市各類媒體開展深度采訪報(bào)道，多角度、全方位展示合 作重大成果。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，營(yíng)造良好氛圍。

(六)做好監(jiān)督評(píng)估。兩市對(duì)口合作實(shí)施方案和年度工作 

計(jì)劃所確定的工作任務(wù)，由兩市逐項(xiàng)分解到相關(guān)部門和地區(qū)， 明確實(shí)施主體和時(shí)間進(jìn)度要求，定期督促檢查完成情況。建立 對(duì)口合作成果年度評(píng)估機(jī)制，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。