市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財政局關(guān)于印發(fā)2019年
沈陽市貫徹落實中央一號文件促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
發(fā)展若干政策的通知
沈農(nóng)發(fā)〔2019〕27號
各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
現(xiàn)將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局《2019年沈陽市貫徹落實中央一號文件促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真貫徹落實。
沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 沈陽市財政局
2019年4月28日
2019年沈陽市貫徹落實中央一號文件
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策
為貫徹落實中央一號文件精神，實施我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《沈陽市人民政府印發(fā)關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制實施方案的通知》（沈政發(fā)〔2018〕30號）要求，進(jìn)一步完善我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，創(chuàng)新資金管理機(jī)制，以優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，特制定政策如下。
一、基本原則
積極貫徹落實中央、省、市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用精神，進(jìn)一步下放項目管理權(quán)限。市級制定惠農(nóng)政策，切塊下達(dá)資金，按照“大專項+任務(wù)清單”模式管理。支持各區(qū)縣（市）制定差異化政策，促進(jìn)各區(qū)縣（市）重點產(chǎn)業(yè)、重點項目發(fā)展。
二、政策內(nèi)容
（一）扶持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
1.大力發(fā)展露地蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)作物。在蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)，調(diào)減玉米后改種蔬菜、西甜瓜、花生、葡萄、花卉、小雜糧等經(jīng)濟(jì)作物，對單一品種集中連片50畝以上，給予補(bǔ)助；對種植中草藥、軟棗獼猴桃連片100畝以上，給予補(bǔ)助。
2.對規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)卟嘶亍?/em>食用菌生產(chǎn)基地項目基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)（水、電、路等）給予補(bǔ)助。
3.加快遼育白牛良種發(fā)展，對養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社增加的遼育白牛犢牛給予補(bǔ)助。對經(jīng)過省相關(guān)部門確認(rèn)的遼育白牛核心育種群，每頭牛給予一定補(bǔ)助。
4.支持稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展，對開展稻田養(yǎng)殖小龍蝦、河蟹項目面積達(dá)到50畝以上給予補(bǔ)助。
（二）支持農(nóng)業(yè)設(shè)施升級
5.支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)，對新建、改造連片10畝以上高標(biāo)準(zhǔn)溫室小區(qū)及新建連片10畝以上高標(biāo)準(zhǔn)冷棚小區(qū)分別給予補(bǔ)助。
6.鞏固“大棚房”清理整治成果，清理整治后的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求修復(fù)改造恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對購置棚膜、保溫被等給予一定補(bǔ)助。
7.支持高標(biāo)準(zhǔn)連棟溫室建設(shè)，對新建占地面積5000平方米以上，投入達(dá)到500萬元（不含土地費用）的連棟溫室項目，按投資額的一定比例給予補(bǔ)助。
8.支持水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、池塘工程化養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等漁業(yè)設(shè)施項目給予補(bǔ)助。
9.促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖，對當(dāng)年建成的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖舍面積達(dá)到3000平方米以上，按投資額（圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)用設(shè)備）的一定比例給予補(bǔ)助。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
10.鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證活動。對獲得認(rèn)證證書的，給予補(bǔ)助；鼓勵各區(qū)縣（市）政府積極申報國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持申報國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，對獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號的區(qū)、縣（市）政府給予以獎代補(bǔ)。
11.充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，圍繞糧油作物綠色生產(chǎn)、特色作物高產(chǎn)栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)高效種植、循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)、淡水漁業(yè)健康養(yǎng)殖等領(lǐng)域，對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范給予一定補(bǔ)助。
12.加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和資源化利用，對符合一定條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，設(shè)計并配套建設(shè)貯糞場和污水貯存池達(dá)到環(huán)保要求的，給予設(shè)計及建設(shè)等相關(guān)費用補(bǔ)助。提高畜禽糞便綜合利用率，對以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥項目，新建廠房等基礎(chǔ)設(shè)施、新購專用設(shè)備按投資額的一定比例給予補(bǔ)助。對以畜禽糞便為原料生產(chǎn)的有機(jī)肥，按生產(chǎn)量給予補(bǔ)助。推進(jìn)秸稈飼料化利用，對當(dāng)年建成的秸稈青黃貯窖池給予補(bǔ)助。
13.提高秸稈收集、離田水平。鼓勵農(nóng)作物秸稈收儲點建設(shè)，對當(dāng)年新建收儲秸稈達(dá)2萬噸的投資主體給予資金補(bǔ)助；對水稻低洼田地 (重點河道流域兩側(cè)）高留茬處理給予補(bǔ)助。
14.提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。鼓勵秸稈利用項目建設(shè)，對于投資300萬元以上的新建項目，按照固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予補(bǔ)助。對已建成的項目，當(dāng)年利用秸稈達(dá)5000噸以上給予補(bǔ)助。
15.改善人居環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排。對改造北方農(nóng)村戶用清潔采暖模式的農(nóng)戶，給予節(jié)能爐具、節(jié)能炕灶建設(shè)補(bǔ)助；對建設(shè)太陽能亮化示范工程的村給予補(bǔ)助。
（四）引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營
16.支持土地流轉(zhuǎn)，對當(dāng)年在土地流轉(zhuǎn)中心備案且流轉(zhuǎn)期限在5年以上、新增流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到500畝以上的村、5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別給予一次性以獎代補(bǔ)；對流轉(zhuǎn)土地規(guī)模達(dá)到500畝和1000畝的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，分別給予一次性以獎代補(bǔ)。
17.支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，對農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場當(dāng)年新增加的生產(chǎn)經(jīng)營項目貸款，額度在300萬元以內(nèi)部分，給予貼息補(bǔ)助。對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，當(dāng)年投入達(dá)到200萬元規(guī)模,新建糧倉、曬場、貯藏庫等基礎(chǔ)設(shè)施或購置農(nóng)產(chǎn)品粗加工等設(shè)施、設(shè)備給予以獎代補(bǔ)，鼓勵持續(xù)規(guī)模經(jīng)營。
18.鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社當(dāng)年新建農(nóng)機(jī)具庫房，面積達(dá)到400平方米以上的，擇優(yōu)選擇給予補(bǔ)助。以水稻和玉米實現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)為目標(biāo)，擇優(yōu)選擇具有區(qū)位優(yōu)勢和帶動作用的以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的農(nóng)民合作社為基地，對周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（五）推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展
19.支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，對四個縣域地區(qū)的農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶或家庭農(nóng)場，當(dāng)年新建儲藏量100噸的單個組裝式冷庫、儲藏量60噸至500噸的單個貯藏窖，按照一定比例給予補(bǔ)助。
20.支持農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，對新增固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬元（不含土地投入），對其固定資產(chǎn)投資按照一定比例給予補(bǔ)助。
21.支持休閑農(nóng)業(yè)特色村和休閑采摘園建設(shè)，對休閑農(nóng)業(yè)特色村和采摘園分別給予以獎代補(bǔ)。
22.支持都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對面積在200畝以上、基礎(chǔ)設(shè)施投資額在300萬元（不含土地費用）以上的都市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助。
23.支持鄉(xiāng)村田園綜合體項目建設(shè)，對固定資產(chǎn)投資5000萬元（不含土地費用）以上，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗、特色餐飲、民宿風(fēng)情、特色民俗等功能的鄉(xiāng)村田園綜合體休閑農(nóng)業(yè)項目，按照固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予一次性補(bǔ)助。
24.支持涉農(nóng)區(qū)縣（市）發(fā)展農(nóng)村電商，對電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商平臺建設(shè)，以及電商經(jīng)營主體培育、人員培訓(xùn)等給予補(bǔ)助。
25.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),開展“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給予補(bǔ)助。
三、組織實施
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策項目實施及資金管理使用主體為區(qū)縣（市）。各區(qū)縣（市）應(yīng)結(jié)合各地區(qū)實際，及時制定具體政策實施細(xì)則或項目驗收方案等，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及實施方式，可適當(dāng)調(diào)整支持方向及補(bǔ)助方式等，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局備案后實施。對完成任務(wù)清單的區(qū)縣（市），履行上級備案程序后剩余資金可統(tǒng)籌整合使用，但應(yīng)符合資金管理使用方向；未完成任務(wù)清單的區(qū)縣（市），由市級據(jù)實清算收回資金。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照相關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，研究下達(dá)項目任務(wù)清單，對區(qū)縣實施項目加強(qiáng)指導(dǎo)、督促。市財政局負(fù)責(zé)撥付、清算資金，督促各區(qū)縣（市）財政局及時兌付政策資金。各區(qū)縣（市）要健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)項目申報、審核、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)管理，切實推進(jìn)惠農(nóng)政策落實，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
同一項目，不重復(fù)享受各級各類扶持政策補(bǔ)助，原則上從高給予，上級另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。對于發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c產(chǎn)業(yè)項目，由市政府制定政策予以扶持。
本政策由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
本政策自2019年1月1日起至2019年12月31日。
沈陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2019年4月28日印發(fā)