為進(jìn)一步規(guī)范全市企業(yè)跨區(qū)遷移工作，杜絕各地區(qū)間爭搶稅源戶現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國稅收管理法》《沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)稅務(wù)登記變更工作的指導(dǎo)意見》（沈政發(fā)〔2016〕47號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，按照市政府工作要求，沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門修訂了《沈陽市企業(yè)跨區(qū)遷移管理細(xì)則（試行）》。為廣泛聽取意見建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將全文公布，征求社會(huì)各界意見。
歡迎有關(guān)單位和各界人士于2019年10月24日前以電子郵件、信函等方式反饋有關(guān)修改意見和建議。
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沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局
2019年10月16日
沈陽市企業(yè)跨區(qū)遷移管理細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為有效控制各區(qū)、縣（市）政府相互爭搶稅源現(xiàn)象，破除我市企業(yè)跨區(qū)遷移工作中的行政阻礙，建立健全企業(yè)有序流動(dòng)長效機(jī)制，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)稅務(wù)登記變更工作的指導(dǎo)意見》(沈政發(fā)〔2016〕47號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的相關(guān)行為。
第三條 遷移企業(yè)范圍包括除個(gè)體工商戶外各類納稅的市場主體。
第四條 市營商環(huán)境建設(shè)局、市政府辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的管理和監(jiān)督工作。
第五條 堅(jiān)持企業(yè)自主自愿的原則，依法依規(guī)解決企業(yè)遷移問題。嚴(yán)禁以享受優(yōu)惠政策為目的的企業(yè)非正常流動(dòng)，堅(jiān)決杜絕地區(qū)間爭搶存量稅源戶現(xiàn)象；嚴(yán)禁變相施壓，違背企業(yè)意愿，強(qiáng)制推進(jìn)企業(yè)遷移的行為；杜絕擅自設(shè)置附加條件、增加審批流程、變更申請要件、超時(shí)辦理企業(yè)遷移、不積極配合服務(wù)企業(yè)、不履行一次性告知義務(wù)等不良現(xiàn)象。
第二章 工商登記遷移辦理
第六條 企業(yè)辦理工商登記遷移，具體程序如下：
(一)企業(yè)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交企業(yè)遷入調(diào)檔申請（申請由企業(yè)自擬，應(yīng)載明企業(yè)名稱、申請遷入調(diào)檔事由、指定代表或者共同委托代理人委托的事項(xiàng)、權(quán)限、指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件等內(nèi)容，由法定代表人簽字、企業(yè)加蓋公章），并申請獲取《企業(yè)遷移登記調(diào)檔通知函》；
(二)企業(yè)持遷入地登記機(jī)關(guān)開具的《企業(yè)遷移登記調(diào)檔通知函》向遷出地登記機(jī)關(guān)申請遷移企業(yè)登記檔案；
(三)企業(yè)登記檔案移送至遷入地登記機(jī)關(guān)后，企業(yè)向遷入地登記機(jī)關(guān)申請企業(yè)住所變更登記。
第七條 企業(yè)辦理住所變更登記，提交材料規(guī)范：
(一)《企業(yè)登記(備案)申請書》。
(二)關(guān)于變更住所的決議或者決定：
1.有限責(zé)任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署的股東會(huì)決議；
2.股份有限公司提交由會(huì)議主持人及出席會(huì)議的董事簽署的股東大會(huì)會(huì)議記錄；
3.一人有限責(zé)任公司提交股東簽署的書面決定；
4.國有獨(dú)資公司提交國務(wù)院、地方政府或者其授權(quán)的本級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件。
(三)修改后的章程或者章程修正案(法定代表人簽署)。
(四)變更后住所的使用證明。
(五)對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，要提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或者許可證件復(fù)印件。
(六)已領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。
第八條 經(jīng)審查合格的，遷出地企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理工商登記遷出時(shí)限為1個(gè)工作日；遷入地企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理工商登記遷入時(shí)限累計(jì)為2個(gè)工作日。對提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當(dāng)場一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料；對不予變更登記的企業(yè)，要書面答復(fù)，并說明理由，通知企業(yè)進(jìn)行整改，再審合格后，準(zhǔn)予遷移。
第三章 稅務(wù)登記遷移辦理
第九條 企業(yè)在辦理完畢工商登記遷移后，應(yīng)當(dāng)自市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更稅務(wù)登記，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理稅務(wù)登記遷移事項(xiàng)。
第十條 企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷移具體程序如下：
(一)在遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完成未結(jié)事項(xiàng)后，企業(yè)向遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)第一稅務(wù)所申請辦理稅務(wù)登記遷出事項(xiàng)；
(二)經(jīng)遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)對遷移企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)和資料審核合格后，為企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷出，由遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》；
(三)企業(yè)持《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》向遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)第一稅務(wù)所申請辦理稅務(wù)登記遷入事項(xiàng)。
第十一條 企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷移事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交下列要件：
(一)《變更稅務(wù)登記表》；
(二)新領(lǐng)用的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
(三)市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書》原件及復(fù)印件。
(四)經(jīng)辦人身份證原件。
第十二條 企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷移事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)需審查以下內(nèi)容：
(一)身份證明是否與辦理人員一致；
(二)提交資料是否齊全、完整、準(zhǔn)確、合法；
(三)身份證明是否與本人一致；
(四)受理遷移前納稅申報(bào)情況，對一般企業(yè)應(yīng)審核受理遷移前報(bào)稅及收繳“金稅卡”、“報(bào)稅卡”情況；
(五)需對企業(yè)結(jié)存發(fā)票進(jìn)行繳銷、對已開具發(fā)票進(jìn)行驗(yàn)舊處理，收繳企業(yè)《發(fā)票領(lǐng)購簿》；
(六)企業(yè)有關(guān)稅務(wù)資格取消情況；
(七)企業(yè)稅務(wù)登記證件和其他證件繳銷情況；
(八)企業(yè)違法違章、在查案件情況。
第十三條 經(jīng)審查合格的，遷出地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記遷出時(shí)限為即時(shí)辦結(jié)；遷入地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于企業(yè)遞交申請后即時(shí)為企業(yè)辦結(jié)稅務(wù)登記遷入事項(xiàng)。
第十四條 辦理以上事項(xiàng)時(shí)，對提交資料不符合條件的企業(yè)，稅務(wù)人員應(yīng)當(dāng)場一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料；對不予變更登記稅務(wù)登記的企業(yè)，要書面答復(fù)，并說明理由，通知企業(yè)進(jìn)行整改，再次審合格后，準(zhǔn)予遷移。
第四章 財(cái)力劃轉(zhuǎn)
第十五條 以企業(yè)遷移當(dāng)年的前三年繳納的全口徑稅收平均值為依據(jù)（納稅不滿三年的，以企業(yè)前一年繳納全口徑稅收為準(zhǔn)），平均值小于300萬元的企業(yè)跨區(qū)遷移時(shí)，各職能部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和時(shí)限要求，辦理企業(yè)工商、稅務(wù)登記遷移；平均值大于或等于300萬元企業(yè)的跨區(qū)遷移，以“財(cái)力劃轉(zhuǎn)基數(shù)”為依據(jù)，根據(jù)確定的“財(cái)力劃轉(zhuǎn)期限”，由遷入地區(qū)向遷出地區(qū)進(jìn)行財(cái)力劃轉(zhuǎn)。
?。ㄒ唬┴?cái)力劃轉(zhuǎn)基數(shù)是指全口徑稅收大于或等于300萬的企業(yè)，遷移前三年繳納區(qū)縣級稅收收入的平均值（納稅不滿三年的，以前一年繳納區(qū)縣級稅收收入計(jì)算）。
（二）財(cái)力劃轉(zhuǎn)期限為5年。
（三）財(cái)力劃轉(zhuǎn)方式由市財(cái)政局通過年終市、區(qū)財(cái)政結(jié)算辦理。即遷入?yún)^(qū)將財(cái)力劃轉(zhuǎn)基數(shù)上解市財(cái)政局，再由市財(cái)政局補(bǔ)助給遷出區(qū)。
第十六條 遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)可自行協(xié)商財(cái)力劃轉(zhuǎn)基數(shù)和辦法，并簽訂《財(cái)力劃轉(zhuǎn)協(xié)議》。無法達(dá)成一致意見的，由遷入或遷出區(qū)提請市營商局組織召開聯(lián)席會(huì)議，并分別提出財(cái)力劃轉(zhuǎn)方案，市財(cái)政局會(huì)同市稅務(wù)局對雙方財(cái)力劃轉(zhuǎn)方案數(shù)據(jù)核準(zhǔn)確認(rèn)后，提交聯(lián)席會(huì)議研究決定。市財(cái)政局根據(jù)《財(cái)力劃轉(zhuǎn)協(xié)議》或《財(cái)力劃轉(zhuǎn)意見》進(jìn)行財(cái)力劃轉(zhuǎn)。
第十七條 接到企業(yè)遷移申請后，遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)要在1個(gè)月內(nèi)為企業(yè)辦理完相關(guān)手續(xù)。財(cái)力劃轉(zhuǎn)時(shí)間以企業(yè)提出遷移申請30日后開始計(jì)算時(shí)間，直至5年期滿。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局要采取明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式，定期對本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)遷移工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各地區(qū)要做好自查工作，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本地區(qū)企業(yè)遷移工作開展情況，有效杜絕“吃拿卡要”、“生冷硬”等現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)遷移工作順暢、高效。
第十九條 市營商環(huán)境建設(shè)局將通過政府網(wǎng)站、12345—6熱線及來信來訪等方式，暢通企業(yè)訴求渠道，及時(shí)了解、解決企業(yè)遷移困難、問題。
第六章 附則
第二十條 市營商環(huán)境建設(shè)局根據(jù)工作需要，適時(shí)召開市聯(lián)席會(huì)議，研究解決企業(yè)正常跨區(qū)遷移問題。
第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽市企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移管理細(xì)則(修訂)〉的通知》(沈政辦發(fā)〔2017〕105號(hào))同時(shí)廢止。由市營商環(huán)境建設(shè)局、市政府辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。