為進一步規(guī)范全市企業(yè)跨區(qū)遷移工作，杜絕各地區(qū)間爭搶稅源戶現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國稅收管理法》《沈陽市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)稅務(wù)登記變更工作的指導(dǎo)意見》（沈政發(fā)〔2016〕47號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，按照市政府工作要求，沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局會同有關(guān)部門修訂了《沈陽市企業(yè)跨區(qū)遷移管理細則（試行）》。為廣泛聽取意見建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將全文公布，征求社會各界意見。
歡迎有關(guān)單位和各界人士于2019年10月24日前以電子郵件、信函等方式反饋有關(guān)修改意見和建議。
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沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局
2019年10月16日
沈陽市企業(yè)跨區(qū)遷移管理細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為有效控制各區(qū)、縣（市）政府相互爭搶稅源現(xiàn)象，破除我市企業(yè)跨區(qū)遷移工作中的行政阻礙，建立健全企業(yè)有序流動長效機制，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《沈陽市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范異地經(jīng)營企業(yè)稅務(wù)登記變更工作的指導(dǎo)意見》(沈政發(fā)〔2016〕47號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的相關(guān)行為。
第三條 遷移企業(yè)范圍包括除個體工商戶外各類納稅的市場主體。
第四條 市營商環(huán)境建設(shè)局、市政府辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局依據(jù)各自職責，負責本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)遷移的管理和監(jiān)督工作。
第五條 堅持企業(yè)自主自愿的原則，依法依規(guī)解決企業(yè)遷移問題。嚴禁以享受優(yōu)惠政策為目的的企業(yè)非正常流動，堅決杜絕地區(qū)間爭搶存量稅源戶現(xiàn)象；嚴禁變相施壓，違背企業(yè)意愿，強制推進企業(yè)遷移的行為；杜絕擅自設(shè)置附加條件、增加審批流程、變更申請要件、超時辦理企業(yè)遷移、不積極配合服務(wù)企業(yè)、不履行一次性告知義務(wù)等不良現(xiàn)象。
第二章 工商登記遷移辦理
第六條 企業(yè)辦理工商登記遷移，具體程序如下：
(一)企業(yè)向遷入地登記機關(guān)提交企業(yè)遷入調(diào)檔申請（申請由企業(yè)自擬，應(yīng)載明企業(yè)名稱、申請遷入調(diào)檔事由、指定代表或者共同委托代理人委托的事項、權(quán)限、指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件等內(nèi)容，由法定代表人簽字、企業(yè)加蓋公章），并申請獲取《企業(yè)遷移登記調(diào)檔通知函》；
(二)企業(yè)持遷入地登記機關(guān)開具的《企業(yè)遷移登記調(diào)檔通知函》向遷出地登記機關(guān)申請遷移企業(yè)登記檔案；
(三)企業(yè)登記檔案移送至遷入地登記機關(guān)后，企業(yè)向遷入地登記機關(guān)申請企業(yè)住所變更登記。
第七條 企業(yè)辦理住所變更登記，提交材料規(guī)范：
(一)《企業(yè)登記(備案)申請書》。
(二)關(guān)于變更住所的決議或者決定：
1.有限責任公司提交由代表三分之二以上表決權(quán)的股東簽署的股東會決議；
2.股份有限公司提交由會議主持人及出席會議的董事簽署的股東大會會議記錄；
3.一人有限責任公司提交股東簽署的書面決定；
4.國有獨資公司提交國務(wù)院、地方政府或者其授權(quán)的本級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批準文件。
(三)修改后的章程或者章程修正案(法定代表人簽署)。
(四)變更后住所的使用證明。
(五)對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定須報經(jīng)批準的，要提交有關(guān)批準文件或者許可證件復(fù)印件。
(六)已領(lǐng)取紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照的繳回營業(yè)執(zhí)照正、副本。
第八條 經(jīng)審查合格的，遷出地企業(yè)登記機關(guān)辦理工商登記遷出時限為1個工作日；遷入地企業(yè)登記機關(guān)辦理工商登記遷入時限累計為2個工作日。對提交資料不符合條件的企業(yè)，工作人員要當場一次性告知應(yīng)補正資料；對不予變更登記的企業(yè)，要書面答復(fù)，并說明理由，通知企業(yè)進行整改，再審合格后，準予遷移。
第三章 稅務(wù)登記遷移辦理
第九條 企業(yè)在辦理完畢工商登記遷移后，應(yīng)當自市場監(jiān)督管理機關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更稅務(wù)登記，并向稅務(wù)機關(guān)申請辦理稅務(wù)登記遷移事項。
第十條 企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷移具體程序如下：
(一)在遷出地稅務(wù)機關(guān)辦理完成未結(jié)事項后，企業(yè)向遷出地稅務(wù)機關(guān)第一稅務(wù)所申請辦理稅務(wù)登記遷出事項；
(二)經(jīng)遷出地稅務(wù)機關(guān)對遷移企業(yè)相關(guān)事項和資料審核合格后，為企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷出，由遷出地稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)出具《稅務(wù)事項通知書》；
(三)企業(yè)持《稅務(wù)事項通知書》向遷入地稅務(wù)機關(guān)第一稅務(wù)所申請辦理稅務(wù)登記遷入事項。
第十一條 企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷移事項應(yīng)當提交下列要件：
(一)《變更稅務(wù)登記表》；
(二)新領(lǐng)用的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
(三)市場監(jiān)督管理機關(guān)出具的《準予變更登記通知書》原件及復(fù)印件。
(四)經(jīng)辦人身份證原件。
第十二條 企業(yè)辦理稅務(wù)登記遷移事項，稅務(wù)機關(guān)需審查以下內(nèi)容：
(一)身份證明是否與辦理人員一致；
(二)提交資料是否齊全、完整、準確、合法；
(三)身份證明是否與本人一致；
(四)受理遷移前納稅申報情況，對一般企業(yè)應(yīng)審核受理遷移前報稅及收繳“金稅卡”、“報稅卡”情況；
(五)需對企業(yè)結(jié)存發(fā)票進行繳銷、對已開具發(fā)票進行驗舊處理，收繳企業(yè)《發(fā)票領(lǐng)購簿》；
(六)企業(yè)有關(guān)稅務(wù)資格取消情況；
(七)企業(yè)稅務(wù)登記證件和其他證件繳銷情況；
(八)企業(yè)違法違章、在查案件情況。
第十三條 經(jīng)審查合格的，遷出地稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記遷出時限為即時辦結(jié)；遷入地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于企業(yè)遞交申請后即時為企業(yè)辦結(jié)稅務(wù)登記遷入事項。
第十四條 辦理以上事項時，對提交資料不符合條件的企業(yè)，稅務(wù)人員應(yīng)當場一次性告知應(yīng)補正資料；對不予變更登記稅務(wù)登記的企業(yè)，要書面答復(fù)，并說明理由，通知企業(yè)進行整改，再次審合格后，準予遷移。
第四章 財力劃轉(zhuǎn)
第十五條 以企業(yè)遷移當年的前三年繳納的全口徑稅收平均值為依據(jù)（納稅不滿三年的，以企業(yè)前一年繳納全口徑稅收為準），平均值小于300萬元的企業(yè)跨區(qū)遷移時，各職能部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和時限要求，辦理企業(yè)工商、稅務(wù)登記遷移；平均值大于或等于300萬元企業(yè)的跨區(qū)遷移，以“財力劃轉(zhuǎn)基數(shù)”為依據(jù)，根據(jù)確定的“財力劃轉(zhuǎn)期限”，由遷入地區(qū)向遷出地區(qū)進行財力劃轉(zhuǎn)。
?。ㄒ唬┴斄澽D(zhuǎn)基數(shù)是指全口徑稅收大于或等于300萬的企業(yè)，遷移前三年繳納區(qū)縣級稅收收入的平均值（納稅不滿三年的，以前一年繳納區(qū)縣級稅收收入計算）。
?。ǘ┴斄澽D(zhuǎn)期限為5年。
?。ㄈ┴斄澽D(zhuǎn)方式由市財政局通過年終市、區(qū)財政結(jié)算辦理。即遷入?yún)^(qū)將財力劃轉(zhuǎn)基數(shù)上解市財政局，再由市財政局補助給遷出區(qū)。
第十六條 遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)可自行協(xié)商財力劃轉(zhuǎn)基數(shù)和辦法，并簽訂《財力劃轉(zhuǎn)協(xié)議》。無法達成一致意見的，由遷入或遷出區(qū)提請市營商局組織召開聯(lián)席會議，并分別提出財力劃轉(zhuǎn)方案，市財政局會同市稅務(wù)局對雙方財力劃轉(zhuǎn)方案數(shù)據(jù)核準確認后，提交聯(lián)席會議研究決定。市財政局根據(jù)《財力劃轉(zhuǎn)協(xié)議》或《財力劃轉(zhuǎn)意見》進行財力劃轉(zhuǎn)。
第十七條 接到企業(yè)遷移申請后，遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)要在1個月內(nèi)為企業(yè)辦理完相關(guān)手續(xù)。財力劃轉(zhuǎn)時間以企業(yè)提出遷移申請30日后開始計算時間，直至5年期滿。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局要采取明察暗訪、實地調(diào)研等方式，定期對本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)遷移工作開展情況進行監(jiān)督檢查；各地區(qū)要做好自查工作，指定專人負責監(jiān)督檢查本地區(qū)企業(yè)遷移工作開展情況，有效杜絕“吃拿卡要”、“生冷硬”等現(xiàn)象發(fā)生，確保企業(yè)遷移工作順暢、高效。
第十九條 市營商環(huán)境建設(shè)局將通過政府網(wǎng)站、12345—6熱線及來信來訪等方式，暢通企業(yè)訴求渠道，及時了解、解決企業(yè)遷移困難、問題。
第六章 附則
第二十條 市營商環(huán)境建設(shè)局根據(jù)工作需要，適時召開市聯(lián)席會議，研究解決企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移問題。
第二十一條 本細則自發(fā)布之日起施行，《沈陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈沈陽市企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移管理細則(修訂)〉的通知》(沈政辦發(fā)〔2017〕105號)同時廢止。由市營商環(huán)境建設(shè)局、市政府辦公室、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市財政局、市統(tǒng)計局依據(jù)各自職責負責解釋。