關(guān)于大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”工作的通知

2023-01-09 10:33

各市人力資源和社會保障局、財(cái)政局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、財(cái)政金融局，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略精神和省委省政府決策部署，加快建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機(jī)制，推進(jìn)我省職業(yè)技能培訓(xùn)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、信息化條件下的培訓(xùn)方式變革，有效解決工作中的短板不足，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用效益，省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳就我省大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”方式，提高職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力，解決工學(xué)矛盾，提升職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)過程可記錄、可查詢、可追溯，嚴(yán)格職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，構(gòu)建線上培訓(xùn)資源充足、線上線下融合銜接、政策保障有力、監(jiān)管全面到位的職業(yè)培訓(xùn)新格局，為我省“十四五”期間高質(zhì)量完成150萬人次以上的職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)提供技術(shù)保障。

　　二、工作原則

　　（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)服務(wù)。注重“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”與公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場信息銜接，建立線上培訓(xùn)平臺、課程資源、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等目錄清單，提升線上培訓(xùn)的基礎(chǔ)能力。課程資源要逐步涵蓋我省緊缺急需及社會通用職業(yè)（工種），為勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)提供便利條件。明確“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”激勵(lì)政策措施，加強(qiáng)線上培訓(xùn)監(jiān)督管理和服務(wù)。

　　（二）分類施策，融合開展。大力推行線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式，分類組織實(shí)施。知識技能型職業(yè)可開展全線上培訓(xùn)；實(shí)操技能型職業(yè)可實(shí)行線上學(xué)習(xí)線下實(shí)訓(xùn)融合模式開展培訓(xùn)，其中理論知識、職業(yè)道德規(guī)范、通用職業(yè)素質(zhì)、就業(yè)指導(dǎo)、工匠精神、質(zhì)量意識、勞動(dòng)者法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全消防環(huán)保和健康衛(wèi)生、疫病防控以及新知識、新技術(shù)、新工藝內(nèi)容，以及仿真模擬或技能視頻演示等以線上培訓(xùn)為主。

　　（三）清單管理，統(tǒng)籌推進(jìn)。全省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺應(yīng)用推廣，遵循“清單管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”原則逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)平臺和課程資源覆蓋面。我省第一批征集遴選的4家職業(yè)培訓(xùn)平臺（見附件），納入遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺推薦目錄向社會公布,并逐步通過省人社廳公共服務(wù)平臺在全省范圍內(nèi)推薦使用。

　?。ㄋ模┵|(zhì)量第一，注重實(shí)效。著眼我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，加大新就業(yè)形態(tài)和當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)培訓(xùn)課程供給力度，注重專業(yè)設(shè)置與行業(yè)相對接、課程設(shè)置與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范相對接、教學(xué)內(nèi)容與崗位要求相對接的需要。合理設(shè)置線上、線下課時(shí)比例，知識技能型職業(yè)以外的線上培訓(xùn)課時(shí)不超過總課時(shí)的50%，線上培訓(xùn)每課時(shí)為45分鐘。

　　三、實(shí)施范圍

　　凡符合現(xiàn)有政策規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，線上培訓(xùn)必須在遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺和資源推薦目錄內(nèi)選擇，方可按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。對通過線上培訓(xùn)完成全部理論知識學(xué)習(xí)，線下完成全部實(shí)操課時(shí)培訓(xùn)，且取得職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金來源按照職業(yè)技能提升行動(dòng)配套政策執(zhí)行。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括以下類型：

　?。ㄒ唬┚邆滢k學(xué)資質(zhì)的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向各類勞動(dòng)者舉辦經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

　?。ǘ└骷壐呒寄苋瞬排囵B(yǎng)基地，按規(guī)定面向相關(guān)從業(yè)人員開展經(jīng)認(rèn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

　?。ㄈ└骷壐黝惼髽I(yè)，面向本單位職工開展的各類職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┚邆滟Y質(zhì)的培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定組織開展的新型學(xué)徒制等項(xiàng)目制培訓(xùn)。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┡嘤?xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的備案認(rèn)定。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”的，應(yīng)向培訓(xùn)項(xiàng)目審批（備案）部門報(bào)備互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺、培訓(xùn)課程和實(shí)施方案。實(shí)施方案要根據(jù)相應(yīng)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、崗位規(guī)范要求，合理確定培訓(xùn)項(xiàng)目線上線下的培訓(xùn)計(jì)劃，并制定線上線下管理措施和提交質(zhì)量保證承諾書。

　　（二）線上培訓(xùn)的組織實(shí)施。本次公布的第一批4家線上培訓(xùn)平臺，供培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)者個(gè)人自主選擇，任何部門不得指定平臺或限定使用其他平臺。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照備案的實(shí)施方案開展線上培訓(xùn)，所有培訓(xùn)學(xué)員必須以實(shí)名注冊方式進(jìn)入線上培訓(xùn)平臺，線上培訓(xùn)全過程應(yīng)記錄到平臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有簽到注冊、學(xué)習(xí)記錄、答疑輔導(dǎo)、評價(jià)測試等。

　?。ㄈ┚€下培訓(xùn)的組織實(shí)施。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)備案的培訓(xùn)實(shí)施方案開展線下培訓(xùn)，在具備辦學(xué)條件的經(jīng)許可或經(jīng)備案的辦學(xué)場所開展培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，確有需要送教上門的，應(yīng)在培訓(xùn)實(shí)施方案中注明并報(bào)經(jīng)培訓(xùn)項(xiàng)目原審批（備案）部門備案后實(shí)施。

　?。ㄋ模┛己嗽u價(jià)的組織實(shí)施。知識技能型職業(yè)完成線上全部學(xué)習(xí)課程的學(xué)員，實(shí)操技能型職業(yè)完成線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)課程的學(xué)員，由相應(yīng)管理部門或相關(guān)單位按規(guī)定實(shí)施考核評價(jià)，對考核評價(jià)合格的學(xué)員按規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)證書。

　　五、質(zhì)量監(jiān)管

　?。ㄒ唬┚€上培訓(xùn)監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對學(xué)員進(jìn)行實(shí)名注冊，并采取技術(shù)手段加強(qiáng)課時(shí)、學(xué)習(xí)狀態(tài)管理，確保培訓(xùn)記錄真實(shí)有效。鼓勵(lì)采用“隨機(jī)人臉識別技術(shù)”等手段對線上培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)測、隨機(jī)采樣，線上培訓(xùn)數(shù)據(jù)資料保存不少于5年。探索建立職業(yè)技能線上培訓(xùn)云平臺，與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)平臺進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期分析，確保培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升培訓(xùn)效果。“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”項(xiàng)目備案部門應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否達(dá)到承諾的條件要求，進(jìn)行事中事后檢查監(jiān)管。

　?。ǘ┚€下培訓(xùn)監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化提升實(shí)際動(dòng)手能力的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。各市人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)施線上線下相融合職業(yè)技能培訓(xùn)的新特點(diǎn)、新條件，完善提升職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管規(guī)范。有條件的可通過安裝監(jiān)控設(shè)備、采用專門管理軟件、學(xué)員手機(jī)定位簽到等技術(shù)手段，協(xié)同改進(jìn)優(yōu)化監(jiān)管流程，促進(jìn)線下培訓(xùn)規(guī)范運(yùn)作。

　　（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)券監(jiān)管。對于已經(jīng)推廣使用職業(yè)培訓(xùn)券的，要結(jié)合在線培訓(xùn)平臺做好“發(fā)券-培訓(xùn)-持證-兌現(xiàn)”的閉環(huán)管理。指導(dǎo)培訓(xùn)管理部門制券、發(fā)券和補(bǔ)貼兌付審核。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受理、核銷職業(yè)培訓(xùn)券，指導(dǎo)勞動(dòng)者領(lǐng)取、使用職業(yè)培訓(xùn)券。通過職業(yè)培訓(xùn)券在線上平臺和線下技能培訓(xùn)實(shí)名制系統(tǒng)的信息交互和身份識別，形成職業(yè)培訓(xùn)全過程的一體化服務(wù)與監(jiān)管。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)數(shù)據(jù)共享。在職業(yè)培訓(xùn)信息審查、補(bǔ)貼申領(lǐng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與就業(yè)失業(yè)登記、鑒定考核發(fā)證、社保、畢業(yè)生等信息庫的數(shù)據(jù)比對，提高審核的準(zhǔn)確性。依托電子社?？ǎ鸩教剿魍七M(jìn)個(gè)人領(lǐng)取與使用、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記與驗(yàn)證、培訓(xùn)券管理與審核等培訓(xùn)服務(wù)數(shù)字化。

　　六、培訓(xùn)補(bǔ)貼

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織完成線上線下培訓(xùn)全部課程，培訓(xùn)對象經(jīng)考核評價(jià)成績合格的，按現(xiàn)有政策規(guī)定予以落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

　?。ㄒ唬┘哟笈嘤?xùn)投入力度。統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金和已有職業(yè)技能培訓(xùn)資金（含職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬結(jié)余資金），發(fā)揮政府補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，多渠道籌集資金，合理調(diào)整就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”的支持力度，保障職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ┖侠泶_定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各市人力資源社會保障部門會同財(cái)政部門充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”特殊性，建立職業(yè)技能培訓(xùn)成本調(diào)查、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評估和定期調(diào)整機(jī)制，合理確定當(dāng)?shù)芈殬I(yè)（工種）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向社會公布實(shí)施。

　?。ㄈ┩菩兄腔郾O(jiān)管。按照“凡補(bǔ)必進(jìn)、不進(jìn)不補(bǔ)”的要求，將所有參加線上培訓(xùn)的人員逐步統(tǒng)一納入到遼寧省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，推行職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼“全程網(wǎng)辦”，建立培訓(xùn)信息對接共享機(jī)制，推動(dòng)培訓(xùn)數(shù)據(jù)智能化審核校驗(yàn)，保障培訓(xùn)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。不斷優(yōu)化完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、審批流程，提升時(shí)效。

　?。ㄋ模?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。推進(jìn)“制度+科技”“人防+技防”體系建設(shè)，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式對培訓(xùn)組織實(shí)施和資金管理使用進(jìn)行全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對培訓(xùn)資金的規(guī)范管理，強(qiáng)化源頭治理和隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)曝光典型案例，震懾違規(guī)違法行為，確保培訓(xùn)資金使用真實(shí)、合規(guī)和高效。積極引入第三方機(jī)構(gòu)力量監(jiān)管培訓(xùn)過程，建立年度線上培訓(xùn)資金使用的第三方審計(jì)和績效評價(jià)制度。

　　七、工作要求

　　（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，豐富課程資源。持續(xù)優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)，為“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)全省各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開發(fā)線上培訓(xùn)課程，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)數(shù)字資源。發(fā)揮首席技師、技能大師、世賽專家等優(yōu)秀高技能人才作用，組織開發(fā)絕招絕技等技能訓(xùn)練示教線上課程，用于開展高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

　?。ǘ﹦?dòng)態(tài)調(diào)整，確保培訓(xùn)質(zhì)量。針對“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺機(jī)構(gòu)，采取目錄清單和動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制。對于課程資源質(zhì)量不高、服務(wù)較差的，將退出目錄清單；對于弄虛做假、虛報(bào)人員等騙補(bǔ)套補(bǔ)的違規(guī)違紀(jì)行為依法嚴(yán)查追責(zé)，違規(guī)平臺將淘汰出認(rèn)定目錄，終身不再獲得入圍資格，違規(guī)行為造成的一切后果及損失由平臺自行承擔(dān)。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行。完善實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”質(zhì)量督導(dǎo)檢查制度，不斷提高查核弄虛做假、套取、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼行為的能力和水平，并依法依規(guī)追究相關(guān)部門、單位、個(gè)人的行政和法律責(zé)任。各級人力資源社會保障部門在審核撥付線上職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金時(shí)，要嚴(yán)格做好申請材料審核，逐一核驗(yàn)補(bǔ)貼申領(lǐng)對象或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的線上學(xué)習(xí)電子化憑證。

　　各級人社、財(cái)政部門要充分認(rèn)識開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”的重要性和緊迫性，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者積極參與線上培訓(xùn)。自2023年1月1日起，各地人力資源社會保障部門、財(cái)政部門及有關(guān)單位要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。

　　聯(lián) 系人：楊久洲

　　聯(lián)系方式：（024）86602746

　　全省統(tǒng)一人社公共服務(wù)微信號：lnrsgf

　　附件：遼寧省第一批“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”平臺目錄（點(diǎn)此下載）

遼寧省人力資源和社會保障廳

遼寧省財(cái)政廳

2022年12月13日